Парламентские слушания о создании государственной системы регулирования производства и оборота биологически активных добавок (БАД) в России

В феврале 2013 года Комитет по охране здоровья провел парламентские слушания на тему: „Совершенствование законодательного регулирования в сфере обращения биологически активных добавок к пище на территории Российской Федерации“.

В дискуссии приняли участие депутаты, представители министерств и ведомств, фармацевтической промышленности.

Открывая слушания, председатель Комитета Сергей Калашников заявил, что современный рынок БАДов — достаточно вредное явление. „Это бизнес, построенный на здоровье людей. Но его можно отрегулировать нормативными актами“, — сказал он.

По словам С.Калашникова, само понятие БАД некорректно. „С одной стороны, биологически активной добавкой можно считать все, что угодно, с другой — за таким названием стоит сильный маркетинговый ход“.

В числе проблем председатель Комитета назвал отсутствие базы для клинических испытаний пищевых добавок, отсутствие единого органа контроля за выпуском БАДов и нормативной базы для такого контроля.

Первый заместитель председателя Комитета Николай Герасименко предложил сформировать рабочую группу по совершенствованию нормативной базы в сфере производства и оборота пищевых добавок.

Депутат Александр Прокопьев отметил, что рынок БАДов должен участвовать в улучшении и формировании здоровья нации. Пока этому мешает недобросовестная реклама, фальсификат (когда под видом БАДа продаются синтетические вещества, не заявленные в составе) и отсутствие должного контроля.

Заместитель руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Ирина Брагина сообщила, что в России условием допуска БАДов на рынок является их государственная регистрация. По данным И.Брагиной, под контролем Роспотребнадзора находится более 38 тысяч организаций, занятых производством и оборотом БАДов, в том числе 217 предприятий по производству добавок, почти 1700 предприятий торговли, более 800 складов хранения и более 35 тысяч объектов аптечной сети. В обороте импортируемых БАДов заняты более 30 тысяч предприятий, что составляет почти 80% от общего количества объектов, занятых оборотом добавок. В ходе контрольных мероприятий служба ежегодно обследует более 3 тысяч организаций. Самые распространенные нарушения — производство БАДов без свидетельства о регистрации, отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность сырья, неудовлетворительное санитарное состояние производства, отсутствие лабораторного контроля.

Директор департамента государственного регулирования обращения лекарственных средств Минздрава Елена Максимкина не исключила необходимости разработки специального законодательного акта, регулирующего производство и оборот БАДов, включая регистрацию, контроль качества и рекламу.

Первый заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Сергей Штогрин предложил ужесточить требования к недобросовестной рекламе биодобавок, а заместитель председателя Комитета по вопросам собственности Антон Беляков высказался за введение саморегулирования рынка БАДов.

Советник Президиума РАМН Сергей Колесников, отметив, что на российском рынке БАДов 90% товаров — отечественного производства, поддержал идею создания отдельного закона об обращении диетических добавок к пище. Такой закон, по его мнению, сможет снять многие коррупционные схемы в этой сфере.

Директор Института социальной экономики Давид Мелик-Гусейнов сообщил, что объем рынка только аптечного сегмента, где средняя стоимость добавок 80 рублей, составляет 22 млрд. рублей. В течение года жители России съедают 300 млн. упаковок биодобавок. Существует еще и сетевой сегмент, где средняя стоимость одного БАДа составляет 520 рублей, а общий объем продаж — 18 млрд. рублей. По прогнозу Д.Мелика-Гусейнова, к 2020 году объем рынка БАДов перешагнет рубеж в 100 млрд. рублей.

Информация с www.duma.gov.ru.